Doñana
La autovía Huelva-Cádiz, un compromiso electoral del PP que choca con Doñana

La conexión por carretera entre Huelva y Cádiz es un tema recurrente cuando llega la campaña electoral para las elecciones andaluzas. Tras prometerlo en la última campaña, el PP lidera ahora en el gobierno andaluz pero no considera la posibilidad de ejecución del proyecto en esta legislatura.

Proyecto Autovía Huelva Cádiz
Carretera de Villamanrique, por el Espacio Natural de Doñana Juanjo Carmona

publicado
2019-02-10 11:45:00

Las provincias de Huelva y Cádiz son las únicas de Europa que no tienen conexión por carretera. Las separan la desembocadura del río Guadalquivir y el Parque Nacional de Doñana, uno de los más importantes de Europa. Su situación geográfica lo convierte en paso entre Europa Occidental y África para más de 300 especies de aves diferentes, hogar del lince ibérico, y en el humedal más extenso del continente. Esta joya paisajística y natural está considerada la mayor reserva ecológica del planeta y es objeto de especial protección.

Cualquier iniciativa o propuesta que implique en alguna medida este espacio natural requiere de especial análisis, precaución y reserva. La conservación y protección del parque y la biodiversidad que alberga está por encima de cualquier actuación. Es la razón fundamental de que no haya conexión por carretera entre ambas provincias. Para conectarlas debería trazarse una vía que dividiría el parque en dos y alteraría profundamente el ecosistema de Doñana. Es una opción descartada cada vez que el asunto se pone sobre la mesa. Pero es algo recurrente, especialmente cada vez que hay elecciones en Andalucía.

La autovía Huelva-Cádiz forma parte de los compromisos del PP con ambas provincias para los próximos cuatro años, recogidos en el programa electoral de la formación para las autonómicas

Ha vuelto a ocurrir en la última campaña electoral para las elecciones al parlamento andaluz celebradas el pasado 2 de diciembre. El candidato a la presidencia de la Junta de Andalucía por el Partido Popular dijo en un acto de campaña en Huelva que, de resultar elegido, conectaría por “autovía las provincias de Huelva y Cádiz” durante la próxima legislatura. Es su segundo punto de su “compromiso con Cádiz y Huelva” para los próximos cuatro años, recogido en el programa electoral del PP andaluz para las autonómicas.

Dado que Moreno resultó investido presidente del Gobierno andaluz con el apoyo de Ciudadanos y Vox la promesa electoral, que pretende “crear una sinergia de progreso” entre ambas provincias puede llegar a materializarse “superando los obstáculos para proteger la joya de la corona que es Doñana”, como advirtió en la campaña electoral.

La posibilidad de que esta promesa, que transformaría radicalmente la provincia, se materialice, plantea múltiples preguntas y reacciones que apuntan, en primer lugar, a cómo podría afectar la obra al Parque Nacional de Doñana. En opinión de José Fiscal, parlamentario andaluz del PSOE por Huelva y exconsejero de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía, “Doñana es un asunto absolutamente innegociable e indiscutible” y advierte que “nada puede poner al parque en riesgo”.

El trazado de la autovía a través de Doñana no es posible salvo que “uno proponga pasar por medio de la marisma y destruir un patrimonio único del planeta”, advierte Juanjo Carmona, de WWF

Esta postura es compartida también por el coordinador provincial de IU de Huelva, Rafael Sánchez Rufo, para quien “este nuevo gobierno amenaza a Doñana”. Para el responsable de la organización ecologista WWF, Juan José Carmona, el trazado vía Doñana no es posible salvo que “uno proponga pasar por medio de la marisma y destruir un patrimonio único del planeta”.

Aunque los empresarios de Huelva consideran que “siempre se ha utilizado la preservación del espacio natural de Doñana como algo fundamental” hay “tecnología, conocimientos y suficiente responsabilidad como para que una conexión no perturbara lo más mínimo al espacio natural de Doñana ni a sus protagonistas” entre ellos el hombre, que es “quien ha facilitado la joya que tenemos hoy día” en referencia a su conservación.

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El propio Partido Popular descarta que la autovía Huelva-Cádiz cruce Doñana. “En ningún caso atraviesa el parque ni el preparque ni nada que esté cobijado o protegido como bien natural” es algo que está “totalmente descartado” ya que hay “una normativa europea al respecto que no se puede transgredir”, según afirman fuentes del equipo de comunicación del PP andaluz.

"EXPRESIÓN DE UN DESEO"

Descartada Doñana del trazado de la autovía la pregunta es ¿por dónde discurriría esta vía entonces?, ¿cómo se materializaría la promesa electoral de Moreno?

El propio Partido Popular afronta este asunto negando la mayor y, desde el gabinete de comunicación del partido en Huelva, advierten que “en ningún momento se ha hablado de trazado concreto, ni de actuaciones concretas ni de plazos porque es un tema delicado que habría que mirar de una manera técnica y buscar una solución viable”.

A nivel andaluz, la respuesta ante las preguntas acerca de cómo piensa el gobierno del PP materializar esta promesa electoral se diluyen en la ambigüedad de los términos. La autovía que conecte Huelva-Cádiz es “una propuesta sobre la base de un deseo mutuo en Cádiz y en Huelva de tener una carretera” que las una, aunque “avanzado no hay nada” señala esta fuente popular, que añade “lo que hay ahora mismo es la expresión de un deseo. No hay estudios de viabilidad, ni proyectos ni absolutamente nada”.

Es más, insisten en que Moreno “no dijo que se fuera a hacer en esta legislatura” tan solo que se iba a “intentar iniciar, ponerlo en marcha” y advierten de la dificultad de que “en cuatro años esté terminado” un proyecto de esta envergadura. Pero las declaraciones de Moreno están registradas y publicadas por los medios de comunicación onubenses y hablaban de “compromiso” para conectar Huelva y Cádiz por autovía en la próxima legislatura si resultaba, como así ha sido, elegido presidente de la Junta de Andalucía.

EL 20 de noviembre de 2018, Juan Manuel Moreno aludía a elaborar el proyecto contando con el aporte de los ingenieros en medio ambiente y el beneplácito de las autoridades del Parque de Doñana

En esa intervención, efectuada el 20 de noviembre de 2018, Moreno aludía a elaborar el proyecto contando con el aporte de los ingenieros en medio ambiente y el beneplácito de las autoridades del Parque de Doñana previo a la ejecución del proyecto para el que pretendía que “dentro de esta legislatura sea una realidad”. El asunto no forma parte de las 90 medidas que conforman el acuerdo programático de gobierno firmado entre PP y Ciudadanos. Desde este medio hemos solicitado información al PP sobre este asunto pero no hemos podido ir más allá de los gabinetes de prensa provincial y autonómico. En cuanto a Ciudadanos, hemos solicitado su postura en el tema pero no hemos obtenido respuesta.

Juan Manuel Moreno
Juan Manuel Moreno, presidente de la Junta de Andalucía Jordi Landero

A pesar de las vaguedades con las que, tanto desde el Partido Popular tanto en Huelva como a nivel andaluz se refieren al proyecto, sí apuntan al desdoble “de una carretera que ya está hecha”, que rodea el parque y que luego habría una parte “que no está construida de alrededor de 8-10 kilómetros”: el denominado en su día “trazado norte”, “que habría que desdoblar”. A lo que habría que añadir la forma de cruzar el río Guadalquivir hasta Isla Mayor, en la provincia de Sevilla. Un río que, además, en ese tramo y hasta Sevilla es navegable, con lo que soporta el tránsito de buques de gran envergadura, por lo que la obra de ingeniería para cruzarlo no sería en ningún caso una obra menor.

Esta vía, que conectaría Huelva con Cádiz vía Villamanrique de la Condesa, ya en la provincia de Sevilla, no es, según WWF, una carretera, tan sólo “un muro de arena asfaltado por encima de la marisma” que se construyó “para impedir la inundación de Guadiamar hacia las zonas que se querían poner en cultivo” y sobre ese muro se ha echado asfalto. “Atraviesa un espacio protegido, no tiene ni arcén y mienten cuando dicen que quedan ocho kilómetros”. La zona, además, está considerada “preparque” de Doñana y goza, por tanto, de especial protección medioambiental.

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A todo esto habría que añadir, en opinión de Carmona, responsable de WWF, el coste “desde el punto de vista económico y de gasto público”. Esta inversión, según Fiscal, alcanzaría los “cientos de millones de euros”.

La propuesta popular, además de ambigua, choca directamente con la ejecución de la SE-40, la vía de circunvalación que se construye al sur de Sevilla y que, cuando esté terminada, permitirá la conexión entre Huelva y Cádiz por autovía sin tener que entrar en la capital andaluza.

Esta vía cubrirá, en opinión de Fiscal, el objetivo de conectar Huelva y Cádiz por carretera con un considerable ahorro de tiempo en relación a lo que “ahora mismo se tarda”, 2 horas y 12 minutos para cubrir 210 kilómetros, según los cálculos de google maps.

La SE-40, proyecto que lleva 18 años de retraso en su ejecución, está pendiente de que se salve el obstáculo más importante desde el punto de vista de la ingeniería: salvar el río Guadalquivir. Algo que finalmente se hará excavando dos túneles que transcurran debajo del río y para lo que los Presupuestos Generales del Estado contemplan una partida. El elevado coste de este tramo ha sido lo que ha tenido guardada durante años una tuneladora en Coria del Río, “ha dado igual el color político” del Gobierno Central, “es una millonada” y “nadie estaba dispuesto a asumirlo”, explica Carmona. Si asumir el coste de cruzar el río ha lastrado el desarrollo de una obra ya iniciada sin duda será un obstáculo de ingeniería y financiero esencial para esta obra nueva.

El ahorro de tiempo por la vía que prometió el ahora presidente de la Junta de Andalucía no representa más de “15 minutos”, según José Fiscal

El trazado de la SE-40 transcurre, además, tan sólo unos kilómetros al norte del hipotético trazado sugerido para la autovía Huelva-Cádiz planteada por Moreno. Esto hace que el ahorro de tiempo por la vía que prometió el ahora presidente de la Junta de Andalucía no represente más de “15 minutos” según Fiscal. Un ahorro de tiempo que no justifica, en opinión de Carmona “el gasto público” que puede generar esta obra. “Es una solución más que viable en estos tiempos en los que no se está para despilfarrar dinero por quince minutos” resume Fiscal, que añade “entendemos que no merece la pena meterse en un proyecto de esa envergadura”.

Trazado SE-40
Trazado de la SE-40

En este sentido, el antiguo consejero considera que este asunto ha sido un tema recurrente para el PP mientras estaba en la oposición “porque entiende que le da votos. Es un asunto estrictamente populista pensando en que no van a gobernar”. Lo que ocurre es que “ahora se han encontrado en el gobierno y tienen que decidir que van a hacer” porque saben que “es muy difícil cualquier alternativa que no sea la SE-40”.

Para el responsable provincial de IU que “hay que aprovechar la SE-40 para acortar la distancia y el tiempo entre Huelva y Cádiz” y recuerda que para acercar ambas provincias sería más efectivo “eliminar de manera definitiva el peaje” de la A-4 hacia Cádiz. Una medida “bastante más fácil y con menor impacto ecológico que construir una carretera, no sabemos por dónde”.

La necesidad de una comunicación por carretera entre ambas provincias es “una demanda histórica” para el presidente de la FOE, José Luis García Palacios, que considera “muy satisfactoria, en todos los aspectos, la conexión” pero que también apunta a la mejora de las comunicaciones por carretera hacia el norte como un proyecto “esencial” para Huelva.

Desde WWF también apuntan a la necesidad de mejorar de la conexión por carretera con Extremadura, “Huelva exporta productos agrícolas por carretera hacia el norte” resume, y añade “eso sí que ayudaría a Huelva”.
IU coincide en que entre los grandes retos en materia de infraestructuras que tiene Huelva, más que la construcción de una nueva autovía están “la necesidad de desdoblar la nacional 435” y la de “mejorar el transporte por ferrocarril con Zafra y con Sevilla”.

A estas mejoras de infraestructuras alude también Fiscal cuando destaca la importancia de la conexión con Extremadura por ferrocarril y carretera, además del ferrocarril con Sevilla y la conexión de AVE con Madrid.

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