LGTBIAQ+
Derechos LGTBIQA+: grandes avances normativos pese al aumento del odio y una ley clave que decae

En febrero de 2023 fue publicada en el BOE la Ley para la igualdad real y efectiva de las personas trans y para la garantía de los derechos de las personas LGTBI, aprobada en el Congreso inicialmente en diciembre de 2022, por lo que la legislatura que ahora termina, la tercera de Pedro Sánchez, ha estado marcada en cuanto a derechos de las personas LGTBIQA+ por el desarrollo de esta ley. Es lo que destaca Paula Iglesias, presidenta de la Federación Estatal de Lesbianas, Gais, Trans, Bisexuales, Intersexuales y más (FELGTBI+), que hace una valoración general positiva de esta legislatura cuando el Gobierno apura sus últimos días tras la convocatoria de elecciones anticipadas.

Y es que las leyes no se ponen en marcha solas y lo hacen, muchas veces, por el empuje de los colectivos. Así ha sido, recuerda Iglesias, en el caso de una de las medidas de la ley estatal, la que contempla el derecho de las personas extranjeras a adecuar su documentación en España cuando no puedan hacerlo en sus países de origen. El trabajo y el ruido de algunos colectivos dieron por fin sus frutos en julio de este año, cuando el Ministerio de Interior publicó un protocolo para que las personas extranjeras puedan solicitar la rectificación de sexo y nombre en los documentos expedidos por Policía Nacional. Para ver ese protocolo aprobado, Euforia Familias Trans Aliadas, Plataforma Trans o la senadora Carla Antonelli, además de la propia FELGTBI+, han tenido que recordar varias veces a las instituciones su obligación de velar por que la ley se pudiera cumplir.

Iglesias destaca otras medidas que han podido tener desarrollo normativo en esta legislatura. Una de ellas es que tiene que ver con el empleo: en ese sentido, la aprobación del Real Decreto de medidas para la igualdad y la no discriminación en el ámbito laboral, supone un empuje a la ley. De este decreto emanó además un protocolo de acompañamiento trans en el en el ámbito laboral en marzo de 2026, destaca la activista.

Además, sigue, el Consejo de Ministros aprobó en julio de 2025 dos documentos importantes: la Estrategia estatal para la igualdad de trato y no discriminación de las personas LGTBI y la Estrategia estatal para la inclusión social de las personas trans. Estos documentos tiene carácter cuatrienal y deben servir como una guía de actuación que tiene aprobación de las comunidades autónomas. Se trataba, además de las primeras estrategias de estas características aprobadas por el Gobierno. 

En esta legislatura también se ha aprobado el protocolo que hace efectivo otro derecho de la ley LGTBI, que es el concierne a las  parejas de mujeres no casadas y la filiación de sus hijos. La ley reconoce que estas mujeres pueden inscribir la filiación de sus hijos e hijas de forma automática en el hospital sin necesidad de contraer matrimonio ni recurrir a procesos de adopción, algo que finalmente fue protocolizado en una instrucción de la Dirección General de Seguridad Jurídica y Fe Pública.

La ley estatal y su desarrollo explica que en 2026 España haya llegado a ocupar el primer puesto de Europa por primera vez 

La ley estatal y su desarrollo explica que en 2026 España haya llegado a ocupar el primer puesto de Europa por primera vez, poniendo fin a diez años de liderazgo de Malta, como destaca la presidenta de la federación.

Pero no todo son sumas: entre los proyectos que no han podido verse desarrollados está el abordaje de la lucha contra los discursos del odio a través del desarrollo de la Ley de Servicios Digitales (DSA) de la Unión Europea. Esta medida está ligada al Pacto de Estado frente a los discursos de odio contra grupos en situaciones vulnerables que firman CEAR, Fundación Triángulo, Asociación Chrysallis además de Fundación ONCE, CERMI, CCOO y UGT, entre otras organizaciones. El carácter de pacto garantiza que no decaiga con un cambio de Gobierno, por lo que es de esperar que el trabajo que se ha iniciado continue, dice Iglesias.

Iglesias cita como caso más preocupante el decaimiento de la ley que criminaliza las terapias de conversión, y que ya había recibido el visto bueno del Congreso. Esta misma semana, debería haber recibido el pase del Senado. Pero eso ya no va a pasar.

Decae a ley para criminalizar las terapias de conversión

“Es una ley que tiene mucho consenso, creo que lo que ha ocurrido debería hacernos reflexionar sobre cómo se tramitan las layes”, lamenta Saúl Castro, presidente de la Asociación Española contra las Terapias de Conversión que ha impulsado esta ley. Con la disolución de las Cortes, el proyecto decae y “hay que empezar de nuevo cuando empiece la nueva legislatura”. 

La Proposición de Ley Orgánica para criminalizar la práctica de las terapias de conversión consiguió el pasado mes de junio 179 votos a favor, 32 en contra y 137 abstenciones, es decir, la mayoría absoluta que necesitaba. Castro cuenta que la asociación había logrado el compromiso de que el PP apoyara la iniciativa, por lo que el consenso era casi total.

La Proposición de Ley Orgánica para criminalizar la práctica de las terapias de conversión debería haber llegado al Senado esta semana, pero la convocatoria de elecciones la aboca a empezar de cero

El texto proponía incorporar un nuevo artículo al Código Penal para penalizar estas prácticas que en la ley estatal quedan definidas solamente como una sanción administrativa. Un añadido al artículo 175 bis serviría para contemplar penas de hasta cuatro años de prisión para “la persona que practique Esfuerzos de Cambio de Orientación Sexual e Identidad o Expresión de Género (ECOSIEG) sobre otra persona”. También se proponía castigar a quien remita a estas terapias.

Y ahora, ¿qué?: “Quiero pensar que la demanda para criminalizar las terapias de conversión se introducirá en los programas electorales de todos los partidos que votaron a favor de la misma en el Congreso y que incluso que el PP, a la vista de las negociaciones que mantuvimos durante este verano, esté abierto a su tramitación independientemente de cuáles sean las mayorías después de las elecciones”, dice Castro.

Según Castro, con el decaimiento de esta ley “se pierde la posibilidad de conseguir que las terapias de conversión sean un crimen, por tanto todas las personas que están siendo sometidas ahora mismo a terapia de conversión van a seguir sin ser consideradas víctimas del delito, mientras se sigue produciendo una impunidad para los perpetradores”.

Personas no binarias e intersex, en un cajón

Otras propuesta que decae es a Propuesta de Ley que plantea modificar la ley LGTBI estatal para ampliar —y establecer— derechos de las personas no binarias e intersex. La ley estatal ya incluye la prohibición de las cirugías impuestas y no consentidas a personas intersex, mientras que no incluye ninguna mención a las personas no binarias.

En abril de 2025, Kaleidos y No Binarles España registraron de la mano de Sumar una iniciativa que contemplaba derechos para las personas intersex y no binarias, pero el texto no ha salido del cajón, lamenta No Binaries España

Por eso, en abril de 2025, Kaleidos y No Binaries España registraron de la mano de Sumar una iniciativa con varios ejes: la adaptación de la documentación para las personas trans y no binarias mediante el reconocimiento de la su identidad con una tercera casilla en el Registro Civil, atención a la salud integral de las personas intersexuales y una prohibición expresa de cualquier tipo de modificación genital correctiva, reconocimiento de indemnizaciones para las personas que hayan recibido tratamientos y cirugías sin consentimiento, además de medidas en el ámbito educativo.

Darko Decimavilla, integrante de No Binaries España, lamenta que este texto no haya dado ningún paso significativo desde que se registró. “Se ha quedado ahí, en un cajón”, dice. Ahora, el texto ya existe y Decimavilla en tiende que “podremos recuperarlo para que se registre de nuevo”. En cualquier caso, lamenta, “tenemos dos opciones, que gobierne la derecha y no podamos llegar ningún lado, o que haya un nuevo gobierno progresista con un PSOE que no reconoce a las personas no binarias y que no nos incluye en nada de lo que hace”.