Ley de Vivienda
Exconcejales del PNV, constructoras y grandes fortunas, dueños de los pisos turísticos que blinda la ley vasca

El PNV ha conseguido que los pisos turísticos paguen un 10% de IVA, el tipo de los hoteles, y no el 21% que el Gobierno español había barajado en verano. La medida se suma a la ley de vivienda que el partido jeltzale aprobó con el PSE en el Parlamento Vasco en diciembre de 2025. La ley vasca impide abrir pisos turísticos nuevos en las ciudades declaradas tensionadas, pero deja funcionar a los que ya estaban inscritos y que pueden seguir optando a las ayudas anuales que reparte el Departamento de Turismo, en manos del PSE.

Hordago-El Salto ha descargado los datos del registro oficial de alojamientos turísticos de Euskadi para averiguar quiénes dirigen las empresas inscritas y qué volumen de ayudas reciben. El registro recoge 52 sociedades con cinco o más alojamientos. Al frente de ellas aparecen, entre otros, las firmas que lideran la patronal Aparture, exconcejales del PNV, una empresa que cobró una ayuda del GALP cuando lo gerenciaba el exburukide Alfredo de Miguel, varias constructoras, el presidente del Athletic, un edil del PP, un exasesor de Vocento y varias grandes fortunas.

El tipo del 10% figuraba en el Real Decreto-ley 26/2026, publicado en el BOE el 30 de septiembre, y se aplicaría desde el 1 de diciembre a las estancias de 30 noches o menos en viviendas que no son la residencia habitual de quien las alquila, que hasta ahora estaban exentas. El PNV lo puso como condición para apoyar el primero de los dos “decretos Maricarmen”, llamados así por la mujer de 87 años desahuciada en Madrid y fallecida poco después.

El Congreso tumbó el decreto el 2 de octubre con los votos de PP, Vox, Junts y UPN, y el Consejo de Ministros aprobó el día 6 dos textos prácticamente idénticos para llevarlos a la Diputación Permanente, ya con las elecciones convocadas. El IVA del 10% pasó al primero, el Real Decreto-ley 29/2026, en vigor desde el 8 de octubre y pendiente de convalidación. La portavoz del PNV en el Congreso, Maribel Vaquero, anunció que su grupo votará a favor del primero, al que llamó “parche”, y en contra del segundo, el de las prórrogas de los alquileres, que el partido presenta como un ataque al pequeño propietario.

Joseba Díez Antxustegi, portavoz del PNV en el Parlamento Vasco, declaró en mayo de 2024 los ingresos de un apartamento en alquiler turístico y diez días después borró la palabra ‘turístico’

Entre quienes declaran ingresos por alquiler turístico está el portavoz del PNV en el Parlamento Vasco, Joseba Díez Antxustegi. Su declaración de actividades del 6 de mayo de 2024 recogía los “ingresos de un apartamento en alquiler turístico”. Diez días después, una nueva versión del mismo documento hablaba de “gestión de patrimonio propio a través de arrendamiento de inmueble”, sin la palabra “turístico”. El apartamento está en Menorca, según publicó bilbaohiria, y por eso no figura en el registro vasco.

Qué es un tenedor turístico y cuántos hay en Euskadi

La ley estatal de vivienda llama gran tenedor a quien posee más de diez viviendas, un umbral que en las zonas declaradas tensionadas puede bajar a cinco. Hordago-El Salto ha descargado completo el Registro de Empresas y Actividades Turísticas de Euskadi (REATE), en el que deben inscribirse quienes ejercen una actividad turística y comunicar el inicio, los cambios y el cese. A 7 de octubre de 2026 contenía 8.688 registros, de los que 6.990 son alojamientos: 4.736 viviendas de uso turístico, 745 habitaciones, 698 hoteles y 230 apartamentos turísticos.

Una vivienda de uso turístico es un piso de un edificio residencial que se alquila completo y por días a visitantes, mientras que un apartamento turístico forma parte de un edificio o conjunto dedicado por entero a esa actividad. Para abrir una vivienda turística, la Ley de Turismo de 2016 y el Decreto 101/2018 piden una declaración responsable y un informe del ayuntamiento sobre su compatibilidad urbanística. Una vez inscrita, la vivienda no caduca.

El Gobierno Vasco sabe quién está detrás de 4.878 alojamientos turísticos, el 70% del total, y no publica sus nombres

Este análisis considera tenedores a los titulares de cinco o más alojamientos turísticos. El registro solo identifica al titular cuando es una sociedad, de modo que de 4.878 alojamientos, el 70%, únicamente se sabe que pertenecen a personas físicas. Entre las sociedades, 52 superan el umbral de cinco y suman 855 alojamientos y 6.564 plazas. De ellos, 786 son viviendas turísticas, dos de cada tres de las que están a nombre de una empresa. El negocio se concentra en Donostia, donde 462 de las 1.211 viviendas turísticas registradas, el 38%, pertenecen a estas 52 sociedades.

Las 52 sociedades controlan el 12% de los alojamientos turísticos de Euskadi. Cuántas de las personas físicas acumulan cinco, diez o veinte pisos, y cuántas ocupan o han ocupado cargos públicos, solo lo sabe el Departamento de Turismo, que no lo ha hecho público.

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La patronal Aparture y los dos grandes de Donostia

La Asociación de Apartamentos Turísticos de Euskadi (Aparture) agrupa a las empresas que explotan viviendas turísticas, y la dirigen las dos mayores del registro. Según su web, la preside The Rentals Collection, con 100 alojamientos inscritos, y ocupa la vicepresidencia Siempre Free, con 124 alojamientos y 633 plazas, 123 de ellos en Donostia. La tesorería corresponde a Daralca, séptima de Euskadi, que comercializa como Iberorent y tiene 27 viviendas turísticas, todas en Donostia. La asociación vecinal de Aiete identifica a las dos primeras como el oligopolio del sector.

Siempre Free opera con la marca Feel Free Rentals. Su representante, Carlos Villalain, está vinculado a Rooms Port, que gestiona dos hoteles en Donostia. Villalain fue administrador único de Biotech Foods, de la que hoy es socio. Esta empresa, controlada hoy por la multinacional brasileña JBS que ayudó a Bolsonaro a deforestar el Amazonas, levanta en Donostia el mayor laboratorio de carne cultivada del mundo, en el que el Gobierno Vasco ha invertido más de seis millones de euros en cuatro años.

Siempre Free comparte teléfono, correo o web con San Sebastian Housing y Zelanda Berri Txikia, que tienen 15 viviendas cada una. Si las tres forman un mismo grupo, controlan unas 153 viviendas turísticas en la ciudad.

The Rentals Collection se alió con la cadena del Hotel María Cristina para competir con Airbnb y obtuvo en enero de 2025 un préstamo de 179.000 euros de la línea ICO financiada con fondos europeos. Su responsable, Asier Pereda, presidía Aparture cuando la asociación presentó 19 alegaciones contra la ordenanza donostiarra de viviendas turísticas, que según sus cálculos costaría a la ciudad 54 millones.

Pereda preside también StayAlliance, la asociación del alojamiento de corta y media estancia en la que participan Booking e Interhome, y defiende que la vivienda turística se trate como uso terciario, con “equidad jurídica con el sector hotelero”. Es la misma equiparación con los hoteles que el PNV ha trasladado al IVA.

La patronal Aparture pide que los pisos turísticos se traten como hoteles, la misma equiparación que el PNV ha llevado al IVA

Hace una década, el Gobierno Vasco convocó a Booking, Feel Free Rentals y The Rentals Collection para “tratar sobre la incidencia en su actividad económica  de la obligatoriedad de incluir el número de identificación de los establecimientos en toda publicidad que les anuncie”. En el verano de 2025, Airbnb tuvo que retirar 703 anuncios sin número de registro tras un requerimiento del Departamento de Turismo.

Aparture denunció en agosto de 2024 ante el Juzgado de Guardia de Bilbao a la txosna de Kranba Konpartsa por repartir una guía sobre la ocupación de pisos turísticos elaborada con el sindicato de vivienda AZET.

Junto a la patronal ha surgido Anfitriones Basque Country Hosts, una asociación que se presenta como “red de apoyo mutuo ante tantos ataques injustificados” de particulares y pequeños propietarios. La preside Luis María Cortés, administrador de Events & Holidays y consejero delegado de San Sebastián Holiday Apartments.

La Asociación de Propietarios de Vivienda en Alquiler (Asval) está adherida al Pacto Social por la Vivienda 2022-2036 del Gobierno Vasco. Su presidenta, Helena Beunza, fue secretaria general de Vivienda en el Ministerio de Fomento entre 2018 y 2020. Está asociada a Asval figura Testa Residencial, un fondo buitre que en 2018 se hizo con 510 viviendas de alquiler social en Donostia.

Hace ocho meses, Asval organizó un acto en Bilbao en las oficinas de PwC, consultora dirigida por el exburukide Asier Atutxa, con la participación de la patronal Ascobi, el lobby vizcaíno del ladrillo controlado por el PNV. Intervino también “el arquitecto de las políticas de Vivienda del Gobierno Vasco durante las últimas cuatro décadas”, Mario Yoldi, director de Planificación y Procesos Operativos de Vivienda hasta el pasado mes de abril.

Exconcejales del PNV y dinero del GALP en Urdaibai

Entre los operadores turísticos de Urdaibai destacan dos exconcejales del PNV y una empresa beneficiada con ayudas de un ente público que gerenciaba el exburukide Alfredo de Miguel. Bermeo suma 295 viviendas turísticas, la tercera cifra de Euskadi después de Donostia y Bilbao, lo que ha llevado a la plataforma Bermion Bizi Gudu a movilizarse contra la conversión de pisos de alquiler residencial en alojamiento para visitantes.

El Gobierno Vasco abrió el 17 de julio de 2026 el procedimiento para declarar el municipio zona tensionada. Si la declaración sale adelante, en Bermeo no podrán abrirse viviendas turísticas nuevas, pero las 295 inscritas seguirán funcionando.

Al calor de las expectativas de negocio que generaron el rodaje de Juego de Tronos en San Juan de Gaztelugatxe en 2016 y el proyecto de ampliar el Museo Guggenheim a Urdaibai, relanzado en 2021, Jon Grego, exconcejal del PNV en Bermeo, administra dos sociedades del sector. Apartamentos Urdaibai anuncia en su web ocho apartamentos, seis en Bermeo y dos en Busturia, aunque el REATE solo le inscribe tres.

Otras tres fichas del registro llevan el nombre comercial Apartamentos Urdaibai, pero su titular figura solo como persona física. Apartamentos San Juan de Gaztelugatxe publicita un edificio en Bermeo con siete apartamentos, de los que el registro recoge tres.

El mayor operador de la comarca es Urdaibai Rentals, domiciliada en Bermeo y quinta de Euskadi, con 33 alojamientos inscritos: 16 de ellos en Bermeo y siete en Mundaka. En su web anuncia hasta 74 fichas, con pisos en Bakio, Bilbao y Gatika. En 2022 recibió una ayuda del Grupo de Acción Local del Sector Pesquero (GALP) de Bizkaia, cuyo gerente era entonces Alfredo de Miguel, el exdirigente del PNV condenado a 12 años por la trama de comisiones ilegales que lleva su nombre. Presidía el GALP Aurelio Bilbao, presidente de la Cofradía de Pescadores de Bermeo y hermano de la exeurodiputada del PNV Izaskun Bilbao. El administrador de Urdaibai Rentals, Iñigo Landa Soto, también representa a Autocarping Urdaibai, una firma que explota Etxelaia, la casa señorial de 1830 ubicada en Gautegiz Arteaga.

Urdaibai Rentals, el mayor operador de la comarca, cobró en 2022 una ayuda del GALP cuando su gerente era Alfredo de Miguel, condenado a 12 años por corrupción

Los fundadores de Urdaibai Rentals tienen otros negocios en la comarca. Mikel Larruzea administra Be10 Suites en Bermeo, ligada al restaurante Alakrana de los armadores atuneros de Echebastar, y La Bañera de Mundaka, un balneario de 1879. Xabier Goienetxea fundó Criptorent Universal y es consejero de Crypto Capital Global, en cuyo consejo se sienta Martín Gandiaga, fundador de Billionaire Trading Academy, con quien comparte un apartamento turístico en Bilbao.

En Bermeo está el Hotel Atxurra, que montaron Josu Rementeria, exedil del PNV en Mundaka, y su hermano Unai, exdiputado general de Bizkaia. El hotel fue el domicilio social de Hello Urdaibai, el operador turístico que creó Miren Arantza Madariaga. Madariaga había sido alcaldesa de Gautegiz Arteaga, desde donde intentó legalizar las obras del chalé del exlehendakari José Antonio Ardanza en Urdaibai, y más tarde dirigió Basquetour, la agencia de turismo del Gobierno Vasco.

Ayudas del Gobierno Vasco y apellidos jeltzales entre los diez primeros

Varios de los diez mayores operadores turísticos han cobrado ayudas del Gobierno Vasco. Según información oficial remitida al Parlamento Vasco, el Departamento de Turismo del Gobierno Vasco concedió al mayor operador de Euskadi, Siempre Free, 102.613 euros en ayudas entre 2020 y 2025.

Algunas de las beneficiadas tienen lazos con el PNV. Lazkano Iriondo Zerbitzuak, cuarto mayor operador con 40 alojamientos, recibió 140.000 euros del Gobierno Vasco en 2021. La administra Iñigo Iriondo Landa y tiene su domicilio en Mendaro, donde Irune Iriondo Landa figuró en la lista del PNV en las municipales de 2019. Comercializa sus pisos como Apartamentos Mantulene.

Smiling Rentals, décima en el ranking de operadores con 24 viviendas turísticas, 23 de ellas en Hondarribia, estuvo administrada hasta 2017 por Alaitz Zabala, concejala del PNV en Hondarribia entre 2023 y 2025.

Lazkano Iriondo Zerbitzuak, cuarta de Euskadi con 40 alojamientos, recibió 140.000 euros del Gobierno Vasco en 2021

En Bilbao, Alameda Flats, tercer mayor operador de Euskadi con 56 alojamientos, 41 de ellos en la capital vizcaína, recibió en 2022 una ayuda de 75.274 euros del Gobierno Vasco. Su representante, Vicente José Mozo, es gerente de People Rentals. Alameda Flats e Inversiones Belfeta, que tiene 18 viviendas, son viejas conocidas del sindicato de vivienda AZET, que en marzo de 2026 recuperó una vivienda turística para llamar a la huelga general.

Basque Local Rents, noveno mayor operador con 25 viviendas en Donostia, Orio y Zarautz, fue denunciada por el sindicato de vivienda de Urola Kosta por expulsar a inquilinos en Orio para dedicar sus casas al uso turístico.

Aston & Wolf, con sede en Portugalete y sexto mayor operador, tiene 32 viviendas inscritas, 19 en Bilbao, aunque dice gestionar 82, y en 2021 recibió una ayuda del Gobierno Vasco de 60.000 euros. La octava es la guipuzcoana Always Easy, con 26 alojamientos en Donostia. La administra Javier Dorronsoro, antiguo asesor de comunicación y márketing del grupo Vocento, y Kontsumobide la sancionó en 2023.

Entre 10 y 19 alojamientos aparecen operadores de la costa guipuzcoana como Basquenjoy Hondarribia, Earra Servicios Turísticos en Zarautz, Sweet Home San Sebastian o Sanse Holidays, de la inmobiliaria Carriqui. En Gasteiz, Stind Molinuevo tiene 14 viviendas. En Bilbao, Josu Beldarrain controla Ondarea Babe, con nueve viviendas, y es consejero de Bilbao Metropolitan Apartments, Bilbao Urban Apartments y Bilbao Metropolitan Hostel, lo que suma 15 alojamientos en la villa.

Constructoras, cadenas hoteleras y grandes fortunas

Entre los tenedores más pequeños abundan empresas que viven de la construcción, la hostelería o la industria y que dedican al alquiler turístico una parte de su patrimonio. Promociones Saturdi, con ocho, opera como Bilbao Museums Apartments y pertenece al grupo constructor Suquia, en cuyo departamento de Promociones y Urbanismo trabajó entre 2003 y 2008 Xabier Txurruka, alcalde de Zarautz por el PNV desde 2015.

Artea Ambiental, Construcción y Energía tiene nueve viviendas turísticas en Sestao, y Construcciones Bigandi, dirigida por el representante de una entidad religiosa, seis en Urduña. Inversiones Narón 2003, del grupo hotelero Sercotel, tiene ocho alojamientos con 774 plazas.

Sercotel construyó su segundo hotel en Bilbao con la ayuda de una firma creada por el burukide del PNV Asier Atutxa, y la sociedad está controlada por una de las grandes fortunas del Estado español acogida a la amnistía fiscal de Montoro e implicada en los papeles de La Castellana.

Sercotel levantó su segundo hotel en Bilbao con la ayuda de una firma creada por un burukide del PNV y hoy suma 774 plazas turísticas en Euskadi

Bizkaia Flats, con ocho viviendas en Elantxobe, Lekeitio, Getxo y Plentzia, recibió en 2022 una ayuda de 33.160 euros del Gobierno Vasco, y sus propietarios controlan Armintza SL, que tiene otras cinco. Kostalde, con 11 alojamientos en Zarautz y Getaria, pertenece a los propietarios de Okin, la empresa del grupo Asedir Gestión que lidera el pan congelado en Euskadi. Mugaburu, con cinco alojamientos, está en manos de una de las grandes fortunas guipuzcoanas, las hermanas Aramburu.

Detrás de la azpeitiarra Gurean Turismo Zerbitzuak, con ocho alojamientos, está el grupo Ukabi. Dos firmas ligadas al presidente del Athletic, Jon Uriarte, la socimi All Iron y Líbere, suman seis alojamientos en Bilbao, además del hotel Líbere Vitoria, de 258 plazas, en Gasteiz.

Luxury Rental Apartments, con cinco viviendas en el Casco Viejo de Gasteiz, pertenece a Gustavo Antepara, concejal del PP en el Ayuntamiento de Gasteiz. Los afectados por las obras de sus pisos han denunciado su impunidad, y su empresa recibió varias ayudas del Departamento de Turismo entre 2022 y 2024. Tiboliguest, con cinco apartamentos, está vinculada al consejero delegado de CYCASA Canteras y Construcciones.

Y tras Sarean Sar, con cinco viviendas, está Munepe Bustindui, que tiene a su nombre otros cinco alojamientos en Bilbao y Portugalete y está dirigida por uno de los fundadores de Cervezas La Salve, que gestiona Deustown Apartamentos con su propia marca.

La Ley 6/2025 de Medidas Urgentes en materia de Vivienda fue aprobada en el Parlamento Vasco el 11 de diciembre de 2025 con los votos de PNV y PSE-EE, sin aceptar ninguna enmienda de la oposición. Su artículo 7 ordena la “suspensión automática del ejercicio de la actividad de nuevas viviendas y habitaciones de uso turístico” en las zonas de mercado residencial tensionado mientras dure esa declaración, y no dice nada de las viviendas ya inscritas.

La ley vasca prohíbe abrir pisos turísticos nuevos en Donostia, Bilbao o Gasteiz, y quien ya tenía uno lo conserva sin que lleguen competidores

El anteproyecto de Ley de Turismo que presentó en febrero de 2026 el consejero socialista Javier Hurtado sigue la misma lógica, porque solo obliga a renovar la inscripción a los cinco años a las viviendas nuevas. En las 11 localidades declaradas tensionadas a finales de 2025, entre ellas Donostia, Bilbao, Gasteiz, Irun y Barakaldo, nadie puede abrir un piso turístico nuevo, y quien ya tenía uno lo conserva sin que lleguen competidores.

EH Bildu calificó la norma de “contrarreforma”, y su parlamentario Xabier Astigarraga la atribuyó a “los intereses del lobby”. Sumar había pedido en junio de 2025 fijar un máximo de pisos turísticos por barrio o municipio y que las licencias caducaran. Su parlamentario Jon Hernández defendió un modelo que ponga en el centro “a los vecinos de la ciudad y no a la industria turística”.

La enmienda fue rechazada, y la moción de EH Bildu en el mismo sentido cayó por 26 votos a 47, con PNV, PSE, PP y Vox en contra. El sindicato ELA concluyó el día de la aprobación que la ley “sigue la misma lógica inmobiliaria de las últimas décadas” y que no trae “medidas efectivas para hacer frente a la proliferación de viviendas turísticas”.